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浅谈投资项目评中欧体育估存在的问题及对策
浅谈投资项目评估存在的问题及对策班级：评估091 姓名：郑天麒 学号:09085140 摘要 在我国，投资项冃评估是一项新兴的事业，因此在有关法规的制定、理论研 实际评估工作开展方面，都存在着一些问题，及时发现并解决这些问题，是当前摆在 我们面前的重要课题 Z-O 本文首先介绍了投资项目评估的重要性，进 而提出在投资项 目评估中存在的问题并分析原因，最后提岀几点改善对策。本文 重点探讨了投资项目 评估屮存在的主要问题，并且针对缺陷提出了相应的改进建 关键词：投资项冃评估重要性问题对策在我国逐步建立和完善社会主义市场经济体制过程屮，和资源有限 已成 为经济发展的主要障碍.在这种情况下，尽可能将有限的资源投入到社会经 济效益最佳 和高度优先的建设项S 屮，努力提高投资效益就显得尤为重要。 投资项目评估的重要性项目决策是项目投资建设的重要内容和关键环节 决策是否科学，对于减少 项目实 施过程屮的损失，缩短建设工期，提高投资效益关系密切，是决定投资效 果好坏的关 键因素之一。而项目评估是潜在投资者投资决策的基木依据，其结果 也是项目融资机 构贷款的依据，一旦项目评估结论对可行性研究报告予以肯定， 投资决策形成。项目 评估即宣告投资前期准备工作的结束，项目将进入实施阶段。 只有选准选好项目，并 进行高质量的评估，才能保证项目决策的正确性。 不论是哪种类型的项目，项目评估的一般含义都是指在可行性研究基础上，重点 评价 拟建项目是否符合国家的有关政策、法令、国家宏观经济要求、国民经济长 远规划、 行业规划、产业政策、国土与环保要求；布局是否合理：在技术与工艺 上是否可行； 经济效益与社会效益是否良好，最终对项目取舍进行决策的工作。 但在这里我们也要 明确项目事前评估和项目事后评价的区别。事前评估的重点在 于分析未来投资活动的 可行性和合理性，及其对经济生活各个侧面的影响程度； 事后评价的重点则在于评价 过去选定的项目对现在生产经营活动的影响结果。这 种细分的意义在于揭示项目评估 的确切对象是待选项目，而不是实施项目。因为 实施项目的事后评价，充其量不过从 成功屮取得经验，从失败屮吸取教训，不论 评价结果如何，都无法改变已经投资的既 成事实•已不能起到避免盲冃性的作用。 而项目事前评估.则可在投资之前对投资项目所 涉及的各种因素作出可行性分析 和综合评价，在此基础上再决定是否投资或投资多 少。这个逆过程，即从根本上 减少甚至避免了投资的盲目性.而这也正是项目评估的意 义所在。项目评估的意 义不仅仅限于项冃本身。还广及整个基本建设。中欧体育基本建设投资 规模和投资方向要 通过项目决策才能落实；基木建设的方针、政策，中欧体育基本建设计划的 意图和目标， 归根到底，也要通过项目的评估和决策来实现。 目前投资项目评估存在的问题及原因分析我国的投资项目评估工作起步较晚。线 年才开始启 动，至今不过20 年左右，虽然我们在项目评估工作上发展很快，取得了长足的进 而，我国项冃评估工作的现状从总体上说还远远不能令人满意，特别是随着我国投资 体制改革的不断深化。投资主体对项目评估的质量提出了更高的要 求。投资项目评估 工作屮存在的问题就更加突出了。主要表现在以下几个方面： 1、从投资主体来看 很多投资人特别是自有资金者不重视项目评估，他们考虑更多的是自身的经 益，中欧体育未考虑国家对投资方向、社会效益、城市规划、可持续发展等的综合要求。为了 上项目，对评估工作进行暗屮操作。其次有些投资项目尤其是政府参与 投资的项冃， 投资人受到的行政干预较大.靠个别领导拍脑袋上项目这种计划经 济体制下的事情还吋 有发生，项目评估工作也只是迎合领导的意图。再者，缺乏 投资的法律责任制和经济 责任制，对评估者、决策者约束力不强，使项冃评估工 作的作用受到限制，这些都会 导致项目评估形同虚设，失去其真实的目的。 从评估从业人员來看目前我国的项目评估工作由贷款银行的评估机构或专门的评估咨询公司来 完成。 评估人员主要分两类：一类是理工科出身的工程技术人员，另一类是文科 出身的经济 工作者。前者缺乏经济管理知识，只能根据既定的评估方法与经参数 照猫画虎，使评 估变成了程序化的数学操练：后者缺乏工程项目专业知识，对项 冃的技术细节不了 解，不能根据项冃实际情况，具体地分析项冃技术上的可行性 和优缺点总之当前我国 缺乏的是既懂技术又懂经济的复合型的专业人才。这大大 制约了投资项目评估工作的 发展。 从评估方法来看目前国内大部分的投资项目评估使用的方法过于落后•当前科技发展口新月 新技术、新产品、新产业不断涌现.同时全球经济一体化的进程加快。显然,传统的项目 评估方法既不能与我国当前的经济发展相适应，也不能很好地与国际 上通行作法接 轨，这对加入WTO后我国参与国际投资项目建设很不利。 从评估的具体操作来看项目评估内容繁多，涉及而广，包括必要性评估、建设条件评估、技术评估、 务评估、国民经济评估和不确定性分析等。其中任何一个环节出了问题都会对最终的 决策起到关键性的影响。冃前在这方面存在的问题也比较多.主要如下： 目前我国处于深化改革，进一步完善社会主义市场经济的阶段，供需市场还不完善， 市场经济环境很不稳定，同时国内经济运行的信息渠道不是十分发达和畅 通，因此， 产品市场预测工作较为困难。大部分投资项目的产品市场调查资料是 零散的、杂乱 的，导致市场预测水平低下。 件。实际评估中应用的一些定额已经过时，不能体现当前的劳动生产率水平和物价水 平，一些类似工程的信息很难获取，导致很多重复性工作。基础数据的 不准、不全致 使整个评估工作的结果与实际岀入很大投资评估，评估效果很差。 技术评估易受忽视，很少深入进行。技术评估是投资项目评估的重要环节，在当今强调效益的市场中.只重视市场、财务和经济效益分析。忽视技术和 设计分 析.以为只要有市场，就会有经济效益，忽视产品、项目本身的技术质量。 这种盲目的 投资行为，使得许多在建项目出现严重的技术质量问题，甚至有的建 成不久就成废 品投资，给国民经济造成极大的损失。 诚然财务评估是项冃评估的关键.但国民经济、社会效益和可持续发展问题也非常重 要。目前投资项目又有过热的苗头.有些地方出于加快经济发展的目 的，放松对投资项 目的审查。降低对社会效益和可持发展的要求，致使很多项目 建成后造成很坏的社会 影响，对自然环境的破坏严重，最终得不偿失。 析和概率分析等，它也是比较重要的一步，可以较早的预测项目风险。但冃前咨询部 门编制的项目建议书中欧体育、可行性研究报告利专家的评估都只重视投资分析 和几个经济指 标，如净现值、内部收益率和投资回收期等等，致使项冃实施后出 现很多问题。 三、提高投资项目评估工作的几点对策 以上所提到的项目评估中出现的诸多问题导致的结果都是相同的，就是使项 估的准确性大大降低，不能给决策者提供准确的信息，往往导致决策者作出错误的判 断。这些问题如果不能得到很好的解决。将使我国的投资项目的效益大 打折扣，带來 较坏的影响。因此，对这些问题的解决迫在眉睫，笔者在这里提一 些对策： 任，实行项目责任终身制，出了问题严惩不怠。这样投资者为了减少投资风险，提高 投资效益，必然会重视评估工作，对其提出较高的要求。 才。这就要求：一方面加强对从业人员的培训，中欧体育在大专院校设置相关专业课程，进行 统一的执业资格考试；另一方面进一步开放评估咨询行业市场，使评估 企业接受市场 的检验，优胜劣汰，适者生存。 不断更新评估方法，跟上发展的潮流。这就要求：加强项目评估工作的国际 交流，引入适合当前经济发展的并能很好地与国际惯例接轨的评估方法；应 简化评估 程序。突出评估工作的重点。 做好市场预测工作。深入地进行市场调查，对投人品与产出品都要调查,注意 价格取值。 新，报道行业政策、信贷政策、市场主要行业和主要产品的市场信息最新动态和典型 项目评估情况等信息。 做好不确定性分析，预测项目可能遇到的风险，提前做好风险防范措施，有备
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