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投资评估对项目投资决策评价指标的分析论文中欧体育
在平平淡淡的日常中，许多人都写过论文吧，论文对于所有教育工作者，对于人类整体认识的提高有着重要的意义。怎么写论文才能避免踩雷呢？下面是小编为大家整理的对项目投资决策评价指标的分析论文，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
摘要：在电力行业变革的大背景下，文章回顾了传统的投资效益评价方法以及原有的电网资本性项目投资效益评价体系，针对原有体系中存在的不足，结合新的评价方法，对电网资本性项目的投资效益评价体系进行了优化、改进，希望可以改进原有评价体系，提高电网企业的投资决策水平。
随着电力体制改革２０１５年的破冰重启，政府出台了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的新方案，电网企业的企业定位和盈利模式将发生本质上的改变，电力企业经营效率的提升，经济效益的改善迫在眉睫。为了更好地适应电力行业的变革，国有电网公司需要构建一套标准的管理体系、一套统一的评价体系，形成投资决策全过程统一协调的评价体系。无论从电力行业的深化改革，还是从电网企业追求投资效益提升的大背景下，其均对电力企业电网资本性项目的投资决策提出了更高的要求，也促使电网企业在项目决策时不仅需要关注项目技术上的可行性，而且更要注重该项目经济效益上的合理性。本文对电网企业投资效益评价方法进行了研究，其目的是重建和优化整个项目投资的决策流程及评价体系，为电网企业在评价项目投资时提供更加可靠的评价方法。
目前，从评估的不同角度看，现行的投资效益评价方法主要包括三部分，即财务评价，不确定性分析和综合评价分析［１］。
传统的财务评价方法按照是否考虑资金的时间价值，可分为两大类，一类为不考虑资金时间价值的静态评价方法，如：投资回收期法和投资收益率法。另一类属于考虑了资金时间价值的动态评价方法，主要方法有净现值法，内部收益率法及获利能力指数法［２］。除上述传统财务评价方法外，考虑到电网企业的投资项目实际上具有不可逆性、不确定性和时机选择的特征，但目前采用的评估方法的原则是未考虑拥有投资机会的企业持有一种类似于金融看涨期权的“选择权”的期权价值，因此对项目价值评估时必须考虑这部分由于不确定性产生的期权价值。在实际应用中可以采用实物期权法相结合，用以评估项目价值便能够很好地处理不确定性带来的实物期权价值，更准确地进行项目价值评估。传统的财务评价方法虽然简单明了，并且财务数据也容易获得。但反映面比较窄，不能综合反映企业各个方面的信息，也不能反映企业外部环境对企业施加的影响。而数据包络分析法（ＤＥＡ）则根据一组关于投入和产出的观察值来估计不同的投资项目的有效生产前沿面，相对于以往的财务指标在指标的选取上更加全面和综合。同时也不必预先确定指标的权重值，不必事先考虑投入和产出之间的函数关系，具有“黑箱”式的操作优点，适合处理具有多个输入和多个输出的情况。在中央提出健全国有企业绩效考核制度的目标后，国有企业经营业绩考核制度发生了重大转变，逐步趋向以利润最大化为目标，大部分建立了以经济增加值（ＥＶＡ）为核心的考核指标体系，从而标志着央企进入以股东价值创造、追求股东价值最大化为核心的价值的管理阶段，因此ＥＶＡ考核指标也变得越来越重要。
不确定性评价方面目前主要采用的盈亏平衡分析法和敏感性分析。盈亏平衡分析法首先整体上判断企业对市场需求变化的适应能力，从盈亏平衡点判断项目风险的大小以及对风险的承受能力。敏感性分析则进一步分析某些有关因素发生变化时对关键指标的影响程度。但盈亏平衡分析仅能分析整体抗风险能力，敏感性分析为分别考虑单个或多个因素的相关性，而不能对整体的不确定性风险因素进行综合全面的定量评估［３］。针对上述方法的缺点，学者提出将模糊分析法应用于风险管理领域。该方法可以利用模糊数学理论对大量事先不能确定的内部和外部的模糊和随机的不确定因素进行运算与综合，从而得出定量的风险评价结果，为正确决策提供依据。通过模糊评价法给出评判风险等级直观明了。决策者可以从结果中快速得出结论，从而缩短了决策者的风险分析时间。模糊评价法综合了定性分析与定量分析，在极大程度上避免了决策者的主观因素在风险评估中的负面影响，使风险评估更加准确、合理。另外，模糊评价法考虑了风险导致的多方面的影响，通过对多方面影响结果综合分析，给予一定的权重来获得综合评价结果，最终得出风险分值，结合风险等级标准来确定风险级别。
目前国内外有许多种用于综合评估各类建设项目的方法，这些方法的逻辑是针对某一类型的建设项目，通过统计计算其综合评估指标体系中的各项评估指标值，然后依据权重以获得其综合评估值，并进一步对该建设项目进行综合评估分析，其重点在于确定各部分的权重。目前综合评估方法主要包括：基于系统工程方法下的层次分析法、关联矩阵法、信息论下的熵值法、灰色系统理论下灰色关联度分析方法、统计分析法中的主成分分析法、因子分析法和聚类分析、智能化评价方法中的基于ＢＰ神经网络方法及以上方法的综合应用等。其中较为常用的方法，如层次分析法，主要是将研究对象作为一个系统，按照分解、比较判断、综合的思维方式进行决策。该方法非常清晰、明确，并将定性方法与定量方法有机地结合起来，使复杂的系统分解，把多目标、多准则又难以全部量化处理的决策问题化为多层次单目标问题。
目前电网资本性项目决策体系可大致分为电网规划阶段、项目前期阶段、投资计划阶段和实施阶段。
电网规划阶段的主要决策内容是根据地方经济社会发展情况、产业链上游的电源规划情况和电网公司自身的战略发展需要，确定整个（区域）电网的总体规模，并根据与现状的差距安排每年的电网资本性投资项目计划。这其中，关键点是电力需求预测。电力需求预测需通过社会经济发展分析和历史数据分析进行。在目前的决策过程中，电网规划过程中采用了市场调研、电力负荷预测和基本的经济评价方法，重点进行技术评价；但在经济评价方面，只进行简单的投资估算和电量的敏感性分析，并没有考虑企业的资金限制及融资能力。
项目前期工作主要包括项目前期招标、支持性文件办理、可行性研究等相关工作。在目前具体的可行性研究实务中，主要运用了现场调研、市场预测等方法，着力进行项目的技术对比研究，然而，对经济指标和财务评价仅进行了一般性的分析，如投资估算、投资回收期、内部收益率等，对不确定风险因素做了简单的盈亏平衡分析和敏感性分析。总的来说，项目前期工作偏重于技术分析，经济分析较为缺乏。
该阶段的主要决策内容是在现有的环境下对项目进行重新评估，分析项目的投资需求、建设的必要性，建设条件和投资效益。在投资阶段进行的可行性重新评估中，企业会进行更为细致的项目经济效益评估，包括根据当前环境重新测算投资回收期、内部收益率、净现值等经济指标，同时还侧重投资风险分析，但就目前的评估实践中仍然是采用敏感性分析和盈亏平衡分析等分析技术，较为简单。总体上看，在此阶段的评估实务中所进行的经济可行性研究仍比较粗糙。
该阶段的主要决策内容是项目计划的执行和控制过程。关键点是保障项目的工程质量、进度等符合预期目标。目前实施阶段的控制实务主要是依据电网企业自身制定的项目管理和项目控制的方法进行管理和控制，但相对缺少对项目中期的分析跟踪，也没有对项目实施过程中重要的指标进行相应的管控和评价。
电网资本性投资项目后评价主要对项目立项、建设、运行全过程进行评价。评价项目立项程序的规范性，决策方法的科学性；项目技术方案合理性，设备选型先进性；项目组织实施规范性等。项目后评价是近几年才在电网公司出现，只有部分抽选的项目才会进行项目后评价工作。目前在电网项目后评价研究着重于程序正确，即各个环节都需要具备相应的支持性文件。项目的经济评价方面只是简单应用了对比分析和成功度分析法，主要指标仍沿用项目可行性研究的技术经济指标，对经济效益的分析略显不足。
针对现有电网资本性项目投资决策体系的分析以及所存在的问题，结合新的分析方法提出电网项目投资效益评价的优化方案，具体分析如下。
原有投资决策体系的主要问题在于其并未考虑投资项目对电网企业未来经营业绩的具体影响，也未考虑到电网企业可能面临投资能力和融资能力的约束中欧体育。因此，我们建议在电网规划阶段纳入两个新的决策内容，即基于ＥＶＡ业绩标准逆向测算最大投资能力（即最大投资总额）以及基于财务报表分析技术测评最大的融资能力（即最大的债务融资总额），并以此作为电网规划阶段中项目入库决策的约束条件。经过调整方法后，现投资效益评价体系在规划阶段的决策关键点变为三点：一是供需预测，二是电网整体和逐年的投资能力，三是电网整体和逐年的最大融资能力。该决策方法要求项目不仅在技术上可行，且在具体实施过程中不受到企业最大投资能力和最大融资能力的约束。
在开展前期工作时最重要的是进行可行性研究，在可行性研究中除了对项目进行技术评价外，还应重视项目的经济效益评估。但原有的研究在财务评价和不确定性分析方面使用的方法存在一些不足，不能很好地反映实际情况。因此，建议在可行性研究中完善或引入如下评估技术：
（１）完善基于传统经济效益评估技术的评估。在项目现金流的预期中将项目建成投产后至达产期之间的具体产能情况纳入考虑。
（２）引入基于项目效益排序的评估技术。在经济效益评价，主要是引入基于数据包络分析的评估技术（即ＤＥＡ法），该方法可比较出投资项目之间的相对投资效率。这样就可以依据该相对投资效率值筛选出最有效率的投资项目，并对投资项目进行排序。
（３）引入基于层次分析法的综合评估方法，从经济效益和风险这两个方面来综合评估投资项目，确定项目中各关键指标的权重，然后根据这个指标的得分情况再结合权重给出最终项目的评价总分，依据该评价总分对项目进行综合排序。
对进入投资项目储备库的项目，在正式投资决策时要在现有的环境下重新进行评估。此时需要在现有的环境下重新评估项目的经济效益，且该阶段项目的经济效益评估应较前期阶段的可行性研究中的评估更加详细和具体。经济效益评估方法主要包括以下四点：
（１）再一次重新评估项目基本的净现值、内部收益率、投资回收期、ＥＶＡ指标。
（４）采用层次分析法，从经济效益和不确定性两方面对项目进行综合评价，以便全面衡量项目的投资效益，做出合理的投资决策。
在项目实施过程中，不仅需要对项目过程进行管控和评价，还应在此过程中对风险因素进行敏感性分析，重新测算其对净现值ＮＰＶ、内部收益率ＩＲＲ和对企业ＥＶＡ的影响，进而判断项目是否要中止实施。该阶段的主要决策思路是评估项目内外部环境的变化因素，并判断这些因素对建设进度、成本、工期以及电量的影响，以此为依据进行经济分析并进一步考察分析结果对ＥＶＡ的影响。
目前已有的评价体系对项目投资后的经济评价不到位。因此重点是补充项目后评价中关于经济效益的评价方法。在该阶段考虑加入数据包络分析法（ＤＥＡ），通过采用实际的投入和产出数据，与以往的类似项目进行纵向对比分析，同时还可以和其他项目进行横向对比，从而对该项目的投资效率进行评估。相比传统的ＮＰＶ，ＩＲＲ对比分析，ＤＥＡ方法所比较的对象更加实际中欧体育，评价结果更有参考价值。
原有的投资效益评价体系，在经济效益评价方面仍然较为传统、单一，缺乏对整体投资效益的评价。随着经济评价越来越受到重视，传统评价方法所提供的数据和财务分析显然已经不能满足企业的需求。尤其是需要针对项目投资效益评价中每个阶段的关键节点进行经济效益评价、不确定性分析以及综合评价。因此，本文根据电网资本性投资项目每个阶段的特点以及评估要求，提出了相应的评估方法和决策思路，建立了更加科学合理的评估体系，改善了原有投资决策体系中的不足之处。
［２］闫庆友，颉超．基于实物期权的电网项目投资决策经济性评价［Ｊ］．水电能源科学，２０１０，２８（１０）：１１５－１１７．
［３］贺静，韦钢，张一尘，钱珞江．电网规划方案经济评估方法研究［Ｊ］．华东电力，２００４，３２（７）：１－４．
［４］朱鑫榕，何其帼．电网投资效益评价指标体系构建［Ｊ］．生产力研究，２０１１，（２）：８６－８７．
资金使用具有面广量大，涉及项目多等特点，有些项目时间紧，资金使用周期短，因而为保障资金的规范性、安全性和效益性迫切需要审计机关实施跟踪审计。开展跟踪审计既是发挥审计在政府公共工程投资领域的职能作用，促进经济又好又快发展、保障国家建设资金安全、有效运行的客观需要;也是新形势下审计机关适应党和政府对审计工作的新要求、新任务，与时俱进、开拓进取的现实需要。
“政府投资项目跟踪审计”是指审计部门对政府投资项目的前期准备阶段、建设实施阶段和竣工交付阶段进行全过程的审计监督。以往审计工程由于种种原因只能进行事后审计，这虽然也能发挥监督作用，但由于“秋后算帐”的滞后性和间接性，即使查出了问题，惩办了相关责任人，但损失已造成，再想弥补已相当困难。而跟踪审计则不同，它要求审计人员从一开始就介入到项目建设工作中去，全过程参与、全过程跟踪，能够更好地增强审计的时效性，在动态中发挥审计的监督作用。
一般的审计程序是发出审计通知书——审计作业——审计意见和审计决定——审理复核——审计报告和审计建议书。对一般性问题，发现后有关单位立即主动整改的，审计人员可用口头的形式向有关单位和部门发表审计意见，并视其重要程度在事后补做审计记录;对因质量问题需要停工、返工和对施工方案、施工措施及其它控制措施等存在异议，以及发现的设计方案存在缺陷，其它重大问题或经多次提出屡禁不止的问题，审计部门应出具正式审计函提出审计意见审计决定，同时要求被审计单位反馈整改意见，并根据实际情况向建设部门提交阶段性审计报告及审计建议书。审计工作结束后，根据整个施工过程中的审计情况向建设单位提交最终审计报告，对整个施工过程和管理活动情况作出评价和总结。
3.驻场审计，审计组派出审计人员进驻项目建设现场对项目进行全过程跟踪审计。
(二)究竟选择哪种模式，没有固定的限制，理论上说是介入越早，审计效果就会越好。当前，我国许多建设项目效益低下的主要原因之一是前期决策失败或设计不够科学，因此，如果跟踪审计从决策审计开始，就会有一个良好的效果，但在现实中决策审计很难操作。在审计方式的选择方面就要综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源、审计成本等多要素，并进行研究确定。
我们在进行政府投资项目跟踪审计主要采用定点跟踪审计为主的项目，具体实践分为三个阶段：
包括的内容是概算编制及基本建设程序执行情况，资金源及使用情况。把握以下四个重点环节：
我们审计人员大多为财务人员或经济人员，受其业务能力和专业构成的限制，深入进行设计质量审计是不现实的，若想做到这一点，必须从建设项目内部控制制度审计入手，强化建设单位注重设计工作的意识，推动建设单位自觉加强对设计工作的监督和管理;延伸造价审计，将造价审计的重心从决算转移到概算，通过概算审计，关注设计方案的经济性，通过经济性促进适用性和可行性;重点加强对设计概算及施工图预算的审计监督，从源头上控制工程造价。
审计组在项目拆迁阶段，应重点关注评估结果的准确性和补偿安置费用确认程序的合法性。建设项目征地、拆迁补偿费是否符合有关规定和标准，有无弄虚作假、擅自扩大拆迁范围、提高或者降低裣标准以及损害拆迁人和被拆迁人的利益等问题。
审计组在工程招投标阶段，审计组一般不对招标程序进行审计，原则依据建设主管部门确认的招标结果确定招标结果的合法性，但发现异常情况时除外。应在招标文件编制完成后审计人员介入审计，对招标文件规定的中标原则和合同计价原则是否合法，是否符合经济性、效率性，招标文件的内容和主要合同条款是否存在重大疏漏。对标准文本主要审查自填内容是否完整恰当。对自拟文本应详细审计。对招标文件的审计结论应通知被审计单位，由被审计单位以“招标文件补遗”的形式落实。当被审计单位对审计建议存在异议不予执行时，审计组应在施工图预算的审计报告中反应对招标文件的审计建议。
审计组在工程合同签订阶段，重点审查合同订立的合法性。应在合同形成初稿、尚未签字生效前，审查合同具体条款的合理性、合法性、全面性、有效性，对工程款的结算方式、支付方式以及工程质量、工程进度等条款进行审计监督。重点审查合同条款是否与招标文件精神一致，中标单位投标承诺是否得以体现，并提出审计意见。同时，要求有关单位在经济合同条款中增加必须审计的条款
包括的内容是项目建设实施情况及设备、材料和其他物资采购情况，主要把握以下五个重点环节：
在项目实施阶段应重点监督监理单位的履职情况，强化监理的质量、进度、投资控制职能，并对监理工作进行定期或不定期的复核监督。
对于合同内工程，要求被审计单位将已完成的工作量，按合同约定支付进度款。审计组根据项目特点定期对合同内工程进行审计，审计结果作为甲乙双方调整结算和竣工决算的依据。
对合同外工程的跟踪审计审计组重点是对项目实施过程中发生的设计变更、现场签证的真实性和合法性进行审计。
参与设计变更、现场签证应把握几个方面：有无变更必要;变更的事实依据;变更所涉及的造价。是否符合法定审批程序和内部制度规定，是否突破批准的计划投资，是否擅自改变建设规模、标准和功能。设计变更、现场签证发生的原因和责任划分。计价依据是否符合招标文件、合同和其他有关计价文件的规定。对所参加的变更或签证，要求审计人员作出详细的审计工作底稿，发现问题及时反馈审计意见。设计变更、现场签证的备案文件将作为结算依据。设计变更和现场签证产生的实际工程造价待工程结算时一并审计。
对于主要隐蔽工程，建设项目相关单位应在工程隐蔽之前告知审计组，审计组成员进行必要的检查，重点关注其真实性以及是否按设计规范、设计要求完成。
被审计单位是否依法对甲供设备材料招标采购，招标结果是否合法。实际采购内容是否真实，是否与合同一致。
对投标报价未包含的施工单位自行采购的设备、材料价格的确认，应核查其是否符合政府指导价或市场价，是否满足合同价格的计价原则，是否符合投标承诺的功能和标准。
对政府投资项目竣工决算阶段的跟踪审计包括的内容是建设项目竣工交付情况，主要把握以下三个重点环节：
跟踪审计主要有三方面的职能：其一，工程造价签证，即核实工程造价，作为施工承包方和建设单位之间的结算依据;其二，监督与评价，即对工程管理活动中参建主体受托责任的履行情况进行监督和评价，并向建设单位(投资人或业主)报告;其三，提供咨询和建议，以提高工程管理的效率和效益。在跟踪审计实践中，一方面，要全面履行跟踪审计的职责，不可偏废，不应只重视工程造价核实的职能，而忽视跟踪审计的监督和咨询的作用，另一方面，要严守监督咨询的角色定位，以服务建设项目为己任，对于发现的工程建设管理问题，一定要通过建设单位或监理等管理机构去解决，而不能越俎代庖。因此，审计人员既要当好政府资金的“卫士”，又要当好决策者、管理者的“谋士”，并应逐步建立起与被审计单位之间的沟通机制、商量机制、融合机制，与被审计单位在提高管理水平上融为一体。
股东大会、董事会、经理层、投资委员会依据公司章程规定的权限分别对公司投资项目做出决策。投资委员会由一名董事或者总经理领导，对董事会负责，负责投资项目的前期研究论证、项目实施与管理投资评估、项目评估等工作。组织领导相关部门、子公司或专业机构完成项目论证，根据本办法要求组织编制相关文件。设立投资发展部作为项目开发管理的主管部门，负责实施项目投资分析，完成投资论证的各项工作。必要时，公司组织相关部门或子公司成立工作小组，进行专项投资分析，完成投资论证的各项工作。
公司各职能部门依照规定承担项目投资管理全过程中相应的职责，包括配合项目论证、参与编制立项建议书、投资建议书以及项目实施和项目评估等工作。分（子）公司的项目投资应依照规定进行项目投资研究论证，但项目投资决策须报公司总经理办公会审批。
投资发展部、分（子）公司定期或不定期向投资委员会通报新项目信息。投资委员会对所接收项目信息进行初步筛选，对符合公司发展战略和业务方向、有一定投资价值的项目，报投资委员会或总经理审批后，由主管副总经理组织进行项目投资前期研究。投资委员会要建立项目储备制度。对进入投资前期研究的项目，不论获批与否，都应由专人负责登记备案，对相关资料妥善保管。
项目投资前期研究结论报主管副总经理审批后，同意继续开展的项目，投资发展部负责组织项目前期调研，提出立项申请，编制项目立项建议书。项目前期调研人员构成应注重经营、规划、工程、财务、成本等专业搭配，明确各自的分工和职责。在必要情况下，应聘请律师、项目所涉及专业领域的专家，以及其他中介机构的专业人员参加。项目前期调研应到项目现场围绕项目背景、规划定位、市政条件、市场情况、开发前景等进行考察、访谈，收集掌握第一手资料，形成问题清单和资料汇编，作为项目前期调研的工作底稿和编制立项建议书的依据文件。需公司立项的投资项目，投资发展部必须编写项目立项建议书，对拟建项目基本情况进行阐述，内容包括市场调查与分析、规划设计理念、项目定位分析、开发周期。
项目投融资计划、销售或经营方案、经济效益及风险分析等，论述项目的初步可行性。对项目存在重大质疑的，应及时向主管副总经理报告，必要时申请中止研究。项目立项建议书经主管副总经理审核后，提请公司总经理办公会研究讨论，决定项目是否立项。项目立项建议书应包括项目涉及的产业政策、背景资料及有关政府部门的审批文件等附件。
投资委员会在公司总经理办公会召开前 3 日，将拟上会审议项目立项建议书及附件材料，送至参加会议人员。对正式立项的项目，投资发展部必须进行尽职调查，并提交尽职调查报告。尽职调查报告至少包括以下内容：项目本体所涉及各方面的客观真、实情况；项目合作方的资信与实力、管理能力以及合作意图、设想；项目所在地的市场情况、政策特点、发展前景；项目本体及合作方相关财务或法律问题调查；其他影响项目可行性因素的调查情况。
尽职调查需拟定详细的工作计划，进行实地考察，掌握全面资料。须聘请专业机构的，及需要内部协作、对外协调等事宜，应报请主管副总经理决定并按照公司相关规定履行程序。对正式立项的项目，投资发展部或聘请专业机构进行项目市场调研和商业策划，并提交商业策划报告。
商业策划报告至少包括以下内容：项目所在市场规模、特点、潜力及细分市场预测；项目定位分析及商业模式的研究与建议；目标产业及城市规划等领域外部专家出具的意见与建议等。商业策划报告认定没有可行性或不具备投资条件的项目，应报请总经理撤销立项并向总经理办公会通报。通过投资研究，认定有操作可行性的项目，投资发展部应编写项目投资建议书。投资建议书由投资发展部或委托专业机构进行研究并编写。
项目投资建议书包括 11 方面内容：项目概况、投资环境与市场分析、项目用地调查、规划方案、开发计划、营销方案、投资估算与效益分析、资金筹措、组织实施方案、风险分析、结论及建议。编制单位可根据项目情况对部分内容作适当调整。主管副总经理应组织公司有关部门，对项目投资建议书、尽职调查报告、商业策划报告等进行充分论证，必要时可聘请外部专家或机构，进行决策咨询。外部专家或机构应签署书面意见，作为项目决策的参考依据。
投资项目的审批权限：公司及分（子）公司单笔或累计投资额占公司最近一期经审计总资产50%（不含 50%）以下的对外投资项目由董事会审批；公司及控股子公司单笔或累计投资额占公司最近一期经审计总资产50%以上的对外投资项目上报股东大会审批。
对拟提交公司董事会审议的投资项目，应先经总经理办公会审议通过，并由投资委员会提请董事长召开董事会或股东大会，对项目投资做出最终决策。
项目提交总经理办公会、董事会、股东大会审议时，应提交项目投资议案。议案应附项目投资建议书或尽职调查报告、商业策划报告及专家或机构咨询意见、法律意见书等材料。投资委员会须在总经理办公会召开 3 日前，在董事会、股东大会召开 10 日前，向参会人员提供项目投资议案及附件。
董事会、股东大会根据各自议事规则的规定，投资委员会根据公司《投资委员会工作细则》的规定，对重大项目投资决策进行审议。公司董事会审议重大项目投资时，应由董事事先研究并提出建议。股东大会、董事会和总经理办公会形成的所有与项目有关的议案、决议，同时应归入项目工作底稿保存，建立项目投资档案。项目所有正式协议、合同或其他实质性文件须在项目决策后方可签署。
经公司总经理办公会、董事会或股东大会审议批准的投资项目，由总经理组织实施。项目正式签约和实施时，投资发展部负责正式投资协议、项目公司章程等法律文件的起草和修订。必要时，由公司法律顾问或外聘专业法律机构协助审核有关法律文件。最终修订结果应报主管副总经理审核。项目法律文件应按《合同管理办法》的规定履行审批程序。经公司决策机构审议批准的投资项目，由总经理提名项目公司负责人，组建项目公司，具体负责项目组织实施工作。投资发展部在项目公司负责人产生后协助完成与项目公司的交接工作。项目公司的组织机构设置方案、高级管理人员组建方案由总经理办公会审议批准。
根据项目投资建议书及公司决策机构的审批意见，由公司总经理办公会确定项目的核定净收益（包括项目投资收益率及项目净利润），作为对项目公司进行全程考核的基本指标。项目实施过程中，项目公司应建立项目动态经营预算机制，每年初根据实际开发进度、市场或其他条件变化等调整项目的投资成本或收入预测，形成项目动态收益预测报告。项目动态收益预测报告中估算的动态净收益与核定净收益相比，变动率不超过 20%的，报主管副总经理并在投资委员会备案；超过范围的，报总经理办公会研究讨论。
在项目单项工程实施前，项目公司应编制单项工程投资建议书，内容侧重在项目设计方案、投资成本、工程安排、招商或营销计划等方面；并依据《成本管理办法》制定单项工程的目标成本，经投资委员会、财务部、投资发展部、工程部、技术研发部等部门审核后，上报总经理办公会审议批准。
项目实施过程中，项目公司应通过定期书面报告、专项报告、临时报告等方式，向主管副总经理或投资委员会汇报项目进展、存在的问题和解决方案。
项目实施过程中，投资委员会和财务、审计、工程、技术研发等部门结合项目投资建议书和公司年度综合计划安排，分解确定项目公司的年度工作目标和利润目标，进行年度工作考核。项目完成阶段性工作或分期完成后，由公司审计部门或聘请外部审计机构对项目进行专项审计或全面审计，监督项目的操作程序，提出改进建议。
项目竣工结算完成后三个月内，项目公司应编制完成项目总结报告，对项目进行全面回顾总结、报告项目净收益情况，认真分析项目投资运作经验和教训，提出改进相关工作的建议。项目竣工结算完成后，根据项目结算报告和年度审计报告数据，由投资委员会和经营、审计、财务等部门审查项目净收益，与核定净收益比较，并向公司董事会汇报。
在项目论证研究和决策过程中，对于违反规定的程序、在决策审议文件中存在重大虚假陈述或重大工作失误的，根据公司有关规定追究相关人员的责任。
对项目投资过程中涉及的有关文件资料和记录，由投资发展部和投资委员会依据有关管理制度规定，进行收集、保管和归档，项目完成后，按《档案管理办法》的要求，归入档案室管理；各部门、项目公司在本单位工作范围内就相关工作底稿、成果分别保管和归档。
在项目投资过程中，需要按照一定的规则进行。股东大会、董事会、经理层、投资委员会依据公司章程规定的权限分别对公司投资项目作出决策。投资发展部、分（子）公司定期或不定期向投资委员会通报新项目信息。董事会对项目投资进行审核，从而完成项目实施。
摘要：化工建设项目是资金、技术密集型的系统工程，建设周期长，投资控制难度较大。文章分析当前化工建设项目投资控制的现状，提出了化工建设项目不同阶段投资控制的有效措施，以实现投资效益的最大化。
随着国家经济的快速发展，化工产品的需求日益增长，这促使了化工建设项目也得到了相应的发展。特别是近年来，我国投资建设的化工项目较多，在规模和投入成本上都有所增加。化工建设项目属于资金、技术密集型的系统工程，建设周期长，各阶段的建设关联性强，能否取得可观的经济效益取决于投资控制工作是否得当。在这样的情况下，如何在项目建设各阶段运用科学的方法和手段对其投资成本进行控制尤为重要。
长期以来，在化工建设项目投资控制上普遍存在认识上的偏差，导致其投资失控现象时常可见，主要体现在以下方面。
任何项目在决策阶段最主要的是要对项目的投资方向有全面的了解，对融资风险认真进行评估，以确保项目投资成本控制在良好的区间。可行性研究作为项目投资决策的重要依据，许多企业对其不够重视，内容的编写上不够客观，缺乏研究的深度。相反地，却把施工阶段作为投资控制的重点，甚至为了项目通过审批而人为压低投资估算，形式化严重。
由于化工项目建设的不同阶段具有差异性，对其进行控制的方式及指标也会有所不同，所制定的项目投资控制目标是有所区别的。项目投资控制目标一般是通过应用系统工程的原理和科学的方法去分析几大控制的最佳组合而制定的，以确保其是科学的、合理的。但是，在实际工作中却忽视了不同阶段的特点，未能处理好其关系，导致项目的控制出现前紧后松或是前松后紧的现象。
由于我国经济体制的原因，控制体系上一些程序还受到计划经济体制的制约，控制的程序不完善，“人治”的因素依然较多。特别是各部门间接口关系不够明确，有时还存在矛盾。控制不等于制约，而是为了保障项目有序进行的手段。
化工项目建设的不同阶段投资控制重点不尽相同，对其进行控制的方式及指标也会有所不同，所制定的项目投资控制目标是有所区别的。
可行性研究是投资决策的核心，决定了项目投资的成败。在此阶段，应广泛征集意见，严格执行科学论证和集体决策，以避免和减少决策失误发生。最佳方案的确定，应是在社会、市场、建设、技术、经济等方面作了充分调查论证后的结果，如此投资估算的质量才有保证。投资估算对后期设计概算和施工图预算的编制起着指导和控制作用，是整个项目投资控制的基础。首先，鉴于化工项目具有相似性，在编制投资估算时可参考已建成同类装置的实物量及市场价格，对项目建设规模、地理位置、建设周期、产品方案、资源状况等进行全面分析，可通过生产能力指数法编制。其次要充分考虑不可预见因素的影响，对未来市场价格走势进行分析预测。第三要保证估算内容完整性，避免出现严重错漏，避免造成后期投资控制出现困难。
设计阶段是项目投资控制的重要环节，影响其效果的主要在于设计水平。设计阶段的投资控制措施主要是实行限额设计，以确保设计概算不超过已核准的投资估算。在满足功能需求的前提下，设计人员应着重考虑设备的安全性和经济性，推行标准化、工艺与设备国产化的设计，不可自行提高设计标准，邀请专家对设计方案进行全面的反复审查，发现投资偏差及时作调整。此外，为最大限度地优化投资方案，可以把设计概算与投资估算差额中一定比例作为提成奖励，以此调动设计人员对投资控制的积极性，提升方案的竞争力。
考虑到化工建设项目的特殊性，在确定招标方案时应结合项目的实际，选取合适的承包形式，如选用EPC承包模式则中标方将会分担部分投资风险部分，投资方的投资控制难度将会大大减小。招投标投资控制工作若要做好，可从以下几方面入手：一是确定招标方式，除个别原因需采用邀请招标外，一般应进行公开招标，如有必要还可实行资格预审。二是招标文件的编制，做到文字清晰、规范无疑义，条款符合法律和经济的要求，投标控制价应限在批复概算内，但不得低于成本，以避免因追求低价而在工程质量上留下隐患，导致投资失控。三是召开预备会议，明确评标原则，合理确定技术标与商务标所占比例。四是发挥评标专家的作用，建立完善的专家业务和诚信考核机制。五是做好招投标过程的监督，打击资质违规、串通投标等违法行为，躲避投资失控风险。实践证明，通过“公开、公正、公平”的公开招投标方式，让承包单位保证按时按质按量完成项目的前提下，合理竞争，是投资控制的一个重要手段，对投资控制有不可或缺的作用。
设备材料采购成本约占化工建设项目总投资的70%～75%，特别是占比高的核心设备采购。在此阶段，投资控制的重点则应转到物资采购成本上。因此，应在保证功能和质量的前提下，制定物资采购的策略，如实行限额采购、规范招标采购等，以最大限度降低采购成本。特别对于成本高的核心设备采购，应配备具有专业知识的采购人员，在条件允许的情况下可采用框架协议式采购，优先考虑性价比高的国产设备。此外，还可定期召开采购投资例会，对所要采购物资进行决策，严格控制采购成本。
施工阶段是项目投资的执行阶段，虽然此时的投资控制效果有限，但也不可忽视。为实现投资的有效控制，此时首先要积极开展模块化施工，严控设计变更，积极跟进，必要时应先定价后实施。工程签证必须经各单位相关人员准确核算后现场签字确认。其次，应加强对施工材料的现场管理，开工前依据施工图准确编制材料预算，健全材料动态调剂使用机制，从源头上控制施工余料的产生，降低库存，堵塞成本漏洞。第三，强化合同管理和结算审核，尽可能地避免施工纠纷，及时进行索赔，依据合同约定审核价和量进行审核，防止承包商高估冒算，导致投资损失。
化工建设项目的投资控制贯穿于项目建设的全过程，涉及诸多方面，在实际的工作中，为达到预期的投资控制目标，就必须从项目当前所处的阶段出发，分析其控制的关键所在，运用科学的方法制定相应的控制措施，才能把投资控制在预期范围内，从而扩大投资效益，提高市场竞争力。
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［摘要］建筑工程项目投资控制是指在整个工程项目实施过程中针对投资所存在的问题积极采取有效措施的行为。本文阐述了建筑工程项目投资的构成和特点以及目前我国工程项目投资的现状，分别对工程项目的决策、设计阶段以及施工阶段三个主要方面进行较为系统的研究。
在建筑业日渐繁盛的当下，越来越多的建筑企业在实施工程过程中缺乏投资控制意识，大部分建筑投资出现了不同程度的问题，包括设计阶段的概算超过决策阶段的估算、施工阶段的预算超过概算、结算又超过预算等一系列失控状况。
随着建筑行业的不断发展，造价管理模式从计划体制改变为被动模式，不定时的公开各种工程要素的调整，参与招投标工作以及合同管理。这一系列的调整对我国的造价工程有了明显的改善，但同时也存在投资失控，概算、预算和决算互超等问题。归其原因主要有:
(1)我国现有的投资管理模式还在发展阶段，缺少全方面的考虑以及在整个建设项目中的综合管理意识;
建筑工程决策阶段主要是通过研究投资机会，进行可行性研究，以各个项目进行评估之后的决策从而确定项目的方向。决策阶段对整个项目投资的影响为75%～95%，工作量看起来可能不大，但是却相当重要，对项目长远的发展运营及经济效益起着关键作用。一般来说，一个优秀的设计，可降低工程造价10%以上。
施工阶段即项目实施阶段，对于施工单位申报的新增项目，除了合同以外其它可能与设备和材料有关的项目，需要进一步对其价格询问，通过对各项进行性价比的比对，最终确定新增项目的价格。另外还需对每个月在设计阶段所发生的变更和现场签证费用进行审核;如果一个工程比较大的话，那么在项目变更以前就需要对其进行估算，以便给接下来的决策进行分析做参考。
决策是一个项目建立的开始。在投资决策过程中，一个关键性的要素便是要有一份可靠的可行性研究报告。目前许多工程项目的可行性报告是先定为可行，然后盲目地进行项目实施，这往往使得报告存在一定漏洞，尤其是投资估算上存在不足之处。而该阶段投资估算的真实情况以及细致程度，会直接关系到该项工程的投资效益。目前在许多企业的项目建议书阶段，由于先把项目定为可行投资评估，急于进行下一步工作。
在设计阶段存在的问题是设计人员缺乏投资控制意识，这种情况导致推行限额设计存在一定难度。从长期来看，许多人过于注重技术创新和表面的创意感，但对于设计人员在工程造价的控制上所付出的努力却很少给予鼓励，这在一定程度上挫伤了设计者对于进一步控制造价的主动性与积极性，对整个项目投资控制非常不利。
施工阶段是一个工程实行过程中的重要阶段，这一阶段的相关造价也被视作工程投资中最为主要的费用。建筑合同产生的纠纷势必会给承建商带去索赔的机会，给建设单位造成不必要的经济损失。一些为了减少资金投入的建设单位，在项目招标程序中有意压价并选择造价较低的施工单位，这样的行为直接导致造价的严重失真。由于投标是以低价成交，为尽量增加自身利益，一些施工单位就会在施工时尽可能增加现场签证及技术变更，通过增加工程量的办法来获取更多利润，从而导致整个造价失控，投资便也随之失控。
可行性研究就是分析即将动工的工程在技术与经济上的可靠性，然后通过多种方案的分析比较、做好系统论证和科学完整的评价，并替投资决策提供可靠的依据。比如，建设单位可以根据实际情况成立一个项目委员会，专门用来对项目的可行性进行全面分析研究。该部门要对市场进行调研，整理出各项所需资料，对工程项目的申请也要进行相关审核，只有这样才能更好地进行下一阶段的操作。
在长期实践中，我们往往将建筑工程项目的投资控制重点放在实施阶段的预决算、标底、合同价的审查方面，需要思索的是怎样才能做到相对合理的资金投入，才能收获最佳的投资收益，而普遍忽视对设计的投资控制。针对这一问题，需要业主方能够合理地对建筑项目的投资进行控制，坚定不移地把工作重心从施工阶段移至前阶段的规划上。建设单位也应该加强重视设计阶段的管理工作，对设计工作进行管理控制，并通过这种竞标的方式使设计公司提升自我管理，要求其采取积极的方式，减少造价，保证设计质量，使经济效益有所提高。
施工阶段投资控制是指要控制建筑工程项目在实际实施过程中不超过先前预计的投资额，在取得效益的情况下，保证资金可以合理投入整个工程。该过程通过对投资进行控制达到促进工程质量和促进整个项目进度加快的作用。工程在施工之前，即招投标阶段便要加大对招投标的管理。建设单位应该根据建设工程的实际情况事先编制合理的招标控制价，在招标时不要一味的以最低价成交，预防恶意串标和过于明显的不平衡报价。
为了项目更好更有效的完工，更应该加强投资控制意识，无论是在决策阶段、设计阶段、施工阶段或是其他应该注意的地方，都要完善好相关管理体系，进一步做好合理有效的投资控制。
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摘要：随着社会的不断进步与发展，我国目前已经到了全面建设小康社会以及深化经济改革的关键阶段，节能减排战略的实施将成为推动我国经济发展的主要动力。根据实践表明，通过与其他合同能源管理模式相对比节能效益分享型的合同能源管理模式最具有优势，所以，本文就以节能效益分享型的合同能源管理为主要研究对象，向大家介绍了国外节能效益分享型的合同能源管理模式，同时分析我国目前在这方面的缺陷和不足，并提出改善的建议。
其实合同能源管理项目不仅仅只包括节能效益分享型这一种方式，它还包括节能量保护性和能源托管型这两种合同类型，不过本文主要向大家介绍了节能效益分享型这一种合同类型。下面来向大家简单的介绍一下合同能源管理。合同能源管理主要就是节能服务公司与用能单位以契约的模式来约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入以及利润的节能服务机制。实质上就是以比较少的能源费用支付节能项目成本支出的节能业务方式。而节能效益分享型的合同能源管理项目指的就是节能改造工程前期的资金投入由节能公司来承担，客户则不需要有资金的投入，等到项目完成之后，客户在合同规定的期限以内，按照比例与节能公司分享由项目产生的收益，合同结束后，节能项目的设备以及产生的收益都归客户所有。
其实，国外对于节能效益分享型的合同能源管理项目的研究可以追溯到几十年之前，他们对于节能这方面的研究可以说是比较精通的，欧美等发达国家的一些知名企业甚至对节能这方面进行了市场调查、抽样统计、对比研究、理论分析和实证分析。国外对于节能效益分享型的合同能源管理项目的发展优势主要体现在以下三个方面：
①国外对于节能效益分享型的合同能源管理项目的理论知识比较充足，起步早，实践和理论相互结合，相互转化，形成了较为成熟的理论体系，例如：国外对节能效益分享型的合同能源管理项目的可行性研究方面、融资机制、能源契约技术情报研究等领域都有深入的研究。这些理论为国家和企业的节能效益分享型的合同能源管理项目的发展进行了科学的指导。从宏观上来说，指导了国家的政策的制定，有利于政府对该国的合同能源管理产业领域的配套政策的建立和制定相关的规范和制度。为节能效益分享型的合同能源管理项目的发展创造了良好的社会和政治环境。从微观上来说，指导了企业的发展，有利于企业管理自己的专业技术资源情况和管理服务水平，对企业自身的节能效益分享型的合同能源管理起到了促进作用。
②国外的整体环境已经发展的比较成熟，这里的环境主要是指政治环境、经济环境和社会环境。首先，政治环境是指国外的许多发达国家对于节能效益分享型的合同能源管理项目的发展已颁发了相应的政策和行业标准及规范，对于信用体系和节能政策等配套政策与现有市场的配套程度比较高。配套政策能够适应和满足市场的发展需求。其次，经济环境的建立对节能效益分享型的合同能源管理项目的发展来说，影响最为巨大的是融资机制，在发达国家，其完善的融资机制为该国的节能效益分享型的合同能源管理的发展提供了良好的支撑。最后，社会环境对节能效益分享型的合同能源管理项目的发展主要表现在三个方面。一是社会信用评价机制的构建；二是人才库的建立和发展；三是节能技术的不断突破创新。这些都是促成节能效益分享型的合同能源管理项目良性发展的重要因素。
③国外企业自身对于节能效益分享型的合同能源管理项目的重视。国外的资本主义发展较早，企业已得到普遍的发展转型。经济的增长方式普遍由粗放型向集约型转换，节能是每个企业十分重视的发展模式。在这种认知下，企业会制定更加长远的发展策略，制定更加科学的决策来促使企业合同能源管理项目的效益达到最优。企业往往会采用更好的节能设备和先进的技术，并积极的引进人才和加大科研的投入，从而促使这一目标的实现。这样就形成了一个上下一体的良性发展机制。
我国的节能效益分享型的合同能源管理项目的发起和研究都比较晚，虽然在近几年国家不断推动创新型、集约型和绿色经济的发展，也促成我国在近几年节能效益分享型的合同能源管理项目的发展取得了较大的进步，但依然存在很多滞后和不足。主要表现在以下几个方面：3.1我国节能效益分享型的合同能源管理项目的理论体系还建立在感性认知的阶段，主要是通过翻译和学习国外的理论体系，没有丰富的实践来验证和升华，没有形成完善的理论体系，主要表现在四个方面：①对合同能源管理的研究不够深入，在2005年以前，我国的理论主要是研究可行性分析；②缺乏行业规范和合理假设的检验；③对合同能源管理决策的研究也是呈现明显的不足，如合同能源管理项目价值链及其外部因素对项目投资决策的定性及定量影响等，四、缺少对合同能源管理实施主体，即节能服务企业的研究。缺乏系统的理论指导使我国的节能效益分享型的合同能源管理项目投资决策缺少成熟的理论指导，需要通过不断的实践来积累和升华。3.2我国的节能服务产业和合同能源管理运作发展还不够成熟。虽然我国自20世纪90年代末以来，政府以及各个企业不断的学习国外经验并引进合同能源管理市场服务机制，并不断拓宽服务范围，但相对来说还是存在节能服务企业数量不多、覆盖不全的问题。我国政府最早建立的各类节能服务社区中心，是属于事业单位性质的部门，不是以市场为导向的节能服务型企业，覆盖的面也相对不够广泛。在政府颁发《财政奖励办法》后我国第五批次的节能服务企业审核备案工作中超过3000家节能服务企业通过了备案。所以我国的节能服务企业的合同能源管理项目的发展潜力是巨大的。但与我国的合同能源管理运作发展不够成熟存在着矛盾。我国合同能源管理运作不成熟表现在四个方面：一是政策扶持力度还不够，企业从事该项目的积极性低；二是缺乏统一、规范的市场行业标准；三是节能服务型企业融资难、成本高，贷款手续十分复杂；四是企业存在较多资质问题，限制其发展，如：专业的缺乏专业的管理和人才、银行资信等级低以及缺少合同能源管理项目各项服务资质等问题。
4.1借鉴国外已有的理论和实践经验，结合我国的国情，进行投资决策。首先，我们需要全面科学合理的评估合同能源管理项目的投资价值。投资价值的评估主要在于对关键价值链的增值评判，可以根据价值链增值的三个标准来分析价值链的增值活动。梳理完价值链增值活动后，我们可以根据市场的需要，控制各种独特性驱动因素，进而控制价值链上具有战略意义的关键环节，使决策者在决策前得到最优的价值链结构，促使企业在竞争中获得优势。其次，要善于梳理基于合同能源管理项目运行的流程，以便于流程控制。项目的各个价值链的分析离不开对项目流程控制，项目运行流程是一项业务活动开展的指导性文件，类似于“人类的神经系统”，提现了业务互动所需要的每一环节和主要内容，为价值链分析提供依据。项目节能效益分享期内任一年份的收益可以用公示来表达即：Gi=Ri-Ii-Ci-Ti（Gi为任一年份的项目投资收益，折现率为μ；Ri为任一年份节能项目能量收入；Ii为节能分享期内摊销至每年的项目资产折旧、摊销及财务费用成本合计额；Ci为节能分享期内，每年除Ii部分其他维持项目费用的合计额；Ti为任一年份企业应缴纳的税额。）在合同期满后，我们就能够得到合同能源管理项目的狭义价值链范式：G=∑mi=1Gi（1+μ）i+N（1+μ）m=∑mi=1+Ri-Ii-Ci-Ti（1+μ）i+N（1+μ）m（N为节能效益期满后，合同能源管理项目或设备的固定资产净残值。）最后，合同能源管理投资价值的关键核心在于节能型企业。节能型企业在所有的经济关系中占主导地位，发挥着主管能动性。我国对节能型企业的市场竞争力的提升应该放在十分重要的位置。4.2构建良好的节能效益分享型的合同能源管理项目运行环境。缓解我国的节能型企业对于节能效益分享型的合同能源管理项目的发展需要与我国各类环境滞后之间的矛盾。首先，国家应加大政策扶持力度，建立与市场发展需求相配套的政策环境，引导和鼓励节能效益分享型的合同能源管理项目的科学投资决策。其次，建立良好的行业规范和社会信用评价体系，对于创新型、价值高的项目予以重点奖励和扶持和信用积分。再次，加强对节能效益分享型的合同能源管理项目的融资机制的改革，加快信用贷款的审批效率，规范对节能型企业的融资条款，降低融资成本。提高企业的积极性。最后，加强我国这方面人才的培养，使企业具备完成各个流程的能力，获得准入条件，也使得投资决策更科学，更能达到预期的项目目标。
节能效益分享型的合同能源管理项目投资决策与整体项目运行的环境、主体以及项目流程的控制息息相关。学习投资决策的方法的同时加快研究节能服务机制与合同能源管理势在必行，而且也需要升级能源体制，创新节能减排的方法，提高节能服务产业在市场上的竞争力。
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项目投资计划管理对企业的运营和发展有着至关重要的作用，它直接影响企业的经营的整体布局。一份科学合理的项目投资计划将直接给企业带来丰厚的利润和良好的生产效益，然而，我国的很多企业对待项目投资计划的管理显得十分随意，这就往往会在生产运营过程中出现或多或少的问题，从而影响生产效益。本文简述了企业项目投资技术管理的基本要点，并提出了几个重要的管理措施，希望能给读者提供一些帮助。
计划是企业管理的一项比较基础的职能，也是实现企业投资目标的基本保证。有的投资项目具有所需的投资额巨大、投资风险和收益也很大、项目开展周期长和诸多的影响因素等显著特征，这就使整个项目投资行为十分复杂，因此对投资项目的有效管理就显得意义重大了。在企业的项目投资行为中，一定要严格执行计划管理工作，把计划作为龙头位置，并把计划工作付诸于整个项目的投资运营阶段和售后服务阶段。
计划经济管理的对象就是企业所投资的项目。要想顺利进行投资计划管理工作首先就要正确的确定企业投资的项目。假若投资出现偏差，即使是很完美的计划最终只会是无本之源。因此，企业必须应该遵循整个市场的发展规律，正确的确定所要投资的项目。在研究项目投资机会的过程中，需要重点关注的是产品的准确定位、市场的供求情况以及企业自身的投资实力、预测项目的投资成本和市场中的竞争力等;再者，企业管理部门必须要编制出一套完整可行的项目投资报告，对投资风险以及项目的可操作性做一个深入的研究。然后在这个前提下确定投资项目，即是投资目标。
1.编制项目投资的计划成本。在受到市场经济影响较大的情况下，要保证投资能收益，产品的准确市场定位起着决定性的作用，这有助于实现目标效益和有效的销售。要想正确的定位，这就需要认真详细地调查分析整个市场和销售反馈的信息，要防止在投资认识方面出现误区，错误地认为只要使用最好的原材料、进行最好的包装就能得到最大的收益。应该将市场需求、市场售价、地块区位、消费特点、消费层次等诸多因素紧密相连，以正确确立产品的市场定位和成本的控制线。
编制计划成本是为了更好的控制各个分项目的成本以及客观公正地反应出企业的经营成果。因为一个投资项目需要多个详细的分工，会涉及到很多业务部门，各个部门在运营过程中通常很容易以本位主义作为出发点，导致了投资成本膨胀，从而就是投资的效益受到严重的影响。例如，销售部门的方法是企图借助大量的广告宣传和完善的产品配套服务来增加销售量，设计部门则期望使用新的原材料来增强产品的美感，监理部门期望尽量减少新工艺和新材料的使用以减少质量问题的发生。其次，有的投资项目运营周期比较长，往往需要分期投入使用，再加上市场上的不确定因素，这就不可避免地会增加成本耗费，其利润也只是预结利润。在此状况下，编制完善的计划成本就能及时、均衡、准确的反映出企业的运营效果。
一旦计划成本经过审核实施，就必须要维护执行过程中的严格性，确保成本控制工作落到实处。具体有下述做法：计划部门首先编制出计划成本，然后向各个业务部门及时传达，可以规范和指导各个部门的用款计划以及财务部门的拨款计划。对于超出计划外的用款，必须及时另行批报，由计划部门作出合理的调整。
2.编制项目建设进度计划。编制进度计划主要是为了指导项目的运行过程，并提高各部门的生产效率，对资金的流动实现动态平衡。有的企业项目的投资额巨大、运营周期很长，因此使用资金的成本控制就非常重要了，特别是通过高价获取的投资项目，一定要通过编制科学有效的进度计划来确保企业项目的顺畅运行，使加快，提高资金的有效使用率。其次，编制科学有效的进度计划对于销售工作有着重大的影响。企业在进行销售工作时，就应该铜锁编制科学有效的进度计划，掌握和控制产品的使用期限，并在销售合同中明确供货期，有利于销售部门适时地组织产品销售。并且，形象进度还能够帮助客户坚定购买信心和欲望，以促进产品的销售。
3.编制项目投资的资金平衡计划。资金平衡计划主要包括资金的来源计划和资金的使用计划两个部分。资金的使用计划能够直接通过编制计划成本和进度成本来形成有效控制。资金的来源主要是企业的自备资金、企业的借款或银行的贷款等。有些投资项目在开发落实时就立即投入生产，完全没有考虑到企业自身的实际状况，忽视了资金的来源问题和资金的平衡问题，甚至远远超过了企业的经营承受能力，最终会导致产品大量堆积，削弱了企业的抵抗风险的能力，降低了企业的整体运营效益。随着市场消费的不断成熟，产品的生产问题已经不是影响其生命力的重要因素了，而是产品自身的质量问题，它对产品在市场中的竞争力有着决定性的影响。产品的销售对于企业的成本收回、资金回笼有着重大影响，同时也是影响资金平衡的至关重要的因素。所以，合理控制投资成本、流动资金的比例以及产品的销售是企业运营过程中必要要关注的问题，而这些问题的实现可以依赖与资金平衡计划。
1.计划的控制作用。当编制完计划后，只有加强对实施阶段的控制，才有可能确保计划的权威性和可行性，尽量使计划可以实现预期的目标。控制计划的过程实质就是监督计划、检查计划，主要是分析利用投入产出报表即是资金的流量来反映。企业投资项目的统计报表(投入产出报表)能够根据季度进行编制，主要是为了反映出各个项目的生产运营情况，以指导工作顺利开展。在编制表格时，财务费用、经营费用以及管理费用的摊销办法能够根据会计的核算方法来执行。
2.计划的调整作用。在实施计划的整个过程中，应该结合项目环境的不断变化，进行动态调整，让其和实际情况协调有效地发展，一直沿着正确的方向来展开工作。通常企业项目计划的调整周期为一年，羡慕的投资成本也是一年调整一次。调整计划的过程就是实现计划成本和最后的实际成本的相互靠近的过程。
企业项目投资的计划管理能够有效提升企业的生产效益，科学有效的管理方法能够给企业带来丰厚的收益。因此，相关部门应综合考虑到多方面的因素，共同讨论，制定出一套切实可行的管理措施，以服务于企业运营的每一个环节。
摘要：项目建设是推动工业扩量升级的根本抓手，引进建设一批支撑引领产业发展和结构调整的大项目是“十三五”期间哈尔滨市工业发展的新要求。加快哈尔滨市工业项目投资，不仅可以促进建立完善的现代产业体系，突破经济发展瓶颈，更对引导工业产业结构调整升级和推动经济发展方式转变具有重要的现实意义。从哈尔滨市工业项目投资的现状出发，分析工业项目投资存在的问题，并对其产生的深层次原因进行分析，进而从拓宽投融资渠道、加大招商引资、提升新兴产业项目投资比重、加快园区项目集聚等多个方面提出对策，以期促进哈尔滨市经济向高质量发展。
工业是哈尔滨市经济发展的重要基础，工业项目投资不仅是哈尔滨市工业发展的重要引擎，也是哈尔滨市工业发展的动力和潜力，更是哈尔滨市推动工业扩量升级的重要手段。“十三五”期间哈尔滨市的`工业发展以坚持产业创新，以高端化、智能化、服务化为方向，通过增量调结构、创新促升级等多种途径，提振哈尔滨市的工业经济，补齐经济发展“短板”，重点落实“中国制造2025”行动计划，推进“互联网+”制造业创新发展，实施智能制造工程，打造“哈尔滨智造”品牌，对食品、高端装备制造、石化等优势产业加快推进，对新一代信息技术、生物、新材料、节能环保等新兴产业培育壮大，建设国家重要的现代制造业基地。所谓工业投资，是为了获取预期收益将各种生产要素如资金、土地、技术等投入到工业生产过程中，形成资产的经济活动，包括生产资料、运输、商业服务和用品三大板块。而工业项目投资是项目投资依据涉及内容划分的一个类别，主要指以新增工业生产能力为主的投资项目，既包括更新改造项目和直接新建项目的固定资产投资，也包括流动资金投资的建设项目。工业项目投资是工业投资的重要组成部分。“十三五”期间加快工业项目投资，不仅可以突破经济发展瓶颈，促进哈尔滨市工业扩量升级，进一步完善现代产业体系，还可以引导工业产业结构优化，对实现经济高质量发展具有重要的现实意义。
哈尔滨市作为东北老工业基地城市，项目投资是其经济发展的重要引擎。2016年，哈尔滨市固定资产投资保持平稳增长，实现固定资产投资5040.1亿元，同比增长9.7%，占全省固定资产投资的48.3%。其中，第二产业完成投资1797.7亿元，占全市固定资产投资的35.7%，占全省第二产业固定资产投资比重的45.3%。[1]从地域看，九区完成固定资产投资4198.2亿元，同比增长13.7%，占全市固定资产投资比重的83.3%，拉动全市投资增长11个百分点，县域完成固定资产投资841.9亿元；从经济类型看，国有及国有控股投资完成固定资产投资1046.7亿元，同比增长8.1%，非国有投资完成固定资产投资3993.4亿元，其中民间投资比较活跃，增长速度超过10%，占固定资产投资的比重为78.1%；港澳台及外商投资完成56.1亿元，占全市投资比重的1.1%。从投资的规模看，总投资10亿元以上项目投资金额为764.8亿元，同比增长28.3%，而总投资亿元以上（含总投资10亿元以上）项目投资金额为1236.3亿元，总投资亿元以下项目投资金额为3803.8亿元，同比增长21.9%。
随着“中国制造2025”的不断推进，哈尔滨市的项目投资快速增长。2016年，哈尔滨市固定资产投资项目数量为10403个，同比增加1609个，其中九区投资项目8195个，县域投资项目2208个。实现开复工总投资500万元以上产业项目超过1500个，同比增加近360个；完成投资近千亿元，实现超过两位数的快速增长，其中有77个项目列入省级重点产业项目且全部复工，完成投资金额超过200亿元，与年计划相比高出近95亿元，无论是在项目数量上还是在投资规模上，哈尔滨市在全省均处于首位。从项目的类别看，2016年，哈尔滨市新开工项目与建成项目分别有1092个、1080个，分别同比增加357个、167个。在项目投资的牵动作用下，哈尔滨市通过引入大项目到新城区和工业园区，工业项目建设成效显著。从项目数量上看，2016年，哈尔滨市工业投资项目3949个，同比增长243个，其中九区工业投资项目2942个，占全市工业投资项目的比重为74.5%，同比增加300个项目。九区中工业投资项目数量最多的是平房区，有937个，其次是香坊区，有513个；同比增加数量最多的是平房区，其次是双城区，分别增加185个和112个。县域工业投资项目为1007个，占全市工业投资项目的比重为25.5%，九县（市）中工业投资项目数量最多的是宾县，有319个，其次是五常市，有197个；同比增加数量最多的是宾县，其次是依兰县，分别增加42个和23个。从工业投资的金额上来看，2016年哈尔滨市实现工业投资额为1720.9亿元，占全省工业投资比为45.7%，其中九区实现工业投资额为1314.4亿元，同比增长5.7%，占全市工业投资比重的76.4%。其中，工业投资金额最多的是平房区，其次是香坊区，分别为343.6亿元和254.1亿元；工业投资增速最快的是阿城区，其次是松北区，分别高出九区工业投资增速17.3个和13.5个百分点。县域工业投资金额为406.5亿元，占全市工业投资比重为23.6%，九县（市）中工业投资金额最多的是宾县，其次是五常市，工业投资金额分别为114.4亿元和92.4亿元；九县（市）中工业投资增速最快的是尚志市，实现11.1%的增长。从项目的规模看，2016年，新建项目近1100个，完成投资553.4亿元，同比增长8.6%；推进建设亿元以上项目170个，26个亿元以上大项目建成投产。工业项目的快速增长，带动了工业投资的增加，进一步优化了哈尔滨市的产业布局，进而推动了哈尔滨市工业的发展。（三）重点工业项目投资取得新进展哈尔滨市工业项目投资重点在产业结构优化、具备高速成长潜力的新经济领域。为了进一步加快培育哈尔滨市经济发展新动能，哈尔滨市出台了相关政策，项目建设审批速度加快，三大类项目（含工业项目）审批在30个工作日内完成，提速35.4%。出台了关于加快高新技术成果产业化的政策，对新建智能化工厂的企业，按项目固定资产投资额的5%给予最高1000万元的补助，同时，获得了省级财政工业贷款周转金支持新增1亿元。截至2016年末，哈尔滨市已有2亿元了10次，完成工业周转金贷款担保超过300笔，担保金额20.3亿元。这些政策为哈尔滨市重点工业项目的投资营造了良好环境，工业项目投资取得了新进展。2016年，哈尔滨市集中推进重点产业项目204个，总投资2786.2亿元，其中长安福特汽车有限公司|太阳集团见好就收9728哈尔滨乘用车生产基地项目计划投资65.97亿元，累计完成投资32.57亿元，完成近50%，完成投资16亿元；航天高新科技创新产业园钛产业园一期建设项目计划投资7.5亿元，累计完成投资7.57亿元，完成投资超过100%。在新项目引进方面，哈尔滨市通过引进医疗大数据中心项目、医用胶片产销基地、哈尔滨市智慧云医疗等一批新项目，加快了医疗和大数据的发展进程。顺利推进了奥瑞德大尺寸蓝宝石产业基地、元亨动物疫苗、中移动数据中心、七〇三燃气轮机产业园、大飞机拆解等一批新兴产业项目，加快了哈尔滨市新兴产业发展。其中中龙飞机拆解基地项目是我国首个飞机拆解基地，建筑总面积4.8万平方米，一期投资金额4亿余元，该项目对哈尔滨市航空产业发展起到巨大的推动作用。在项目扩建方面，哈尔滨市扩大医药产业园的规模，分别对星云生物基因组测序项目、乐泰药业、菲诺维药业、哈药集团等5个项目进行扩建。在技术改造项目方面，2016年，哈尔滨市推进重点产业和企业的技术改造，实施技术改造项目2851个，完成投资1167.2亿元，占全市工业投资的67.8%，加快了工业产业转型升级。例如，在电动机制造方面，实施哈电气动力装备公司核主泵机组制造基地能力完善技术改造项目，该项目主要是对原有厂房适应性改造、设备基础及原有工艺设备调整相关的外网配套区域系统调整、相关功能完善升级改造，项目计划投资5.28亿元，现已累计投资2.39亿元。通过技改项目的实施，进一步促进了哈尔滨市工业结构优化。
1.工业项目投资规模不大目前，哈尔滨市工业投资规模不大是影响哈尔滨市工业扩量升级的重要因素。2016年，哈尔滨市的工业投资为1720.9亿元，同比下降0.5%，低于全部固定资产投资增幅10.2个百分点，低于2015年增幅15.6个百分点。在投资规模上，与长春市、成都市分别相差589.1亿元、525.3亿元，不足青岛市工业投资的50%；在投资增速上，哈尔滨市工业投资为负增长，与长春市、成都市和青岛市的增速相比，分别相差10.5%、41.5%和12.1%。从数据比较中不难看出，哈尔滨市的工业项目投资规模滞后于同级别城市，工业发展的竞争力不强。同时，制造业投资持续下降，在31个行业大类中，有超过一半的行业出现下降，这直接影响了哈尔滨市工业项目的投资规模。工业项目投资规模较小，体现了哈尔滨市工业投资乏力。2.大项目投资牵动作用有待提高哈尔滨市传统工业所占比重较大，在供给侧结构性改革和产业结构调整下，大项目投资出现了一定下滑。2016年，哈尔滨市5000万元以上在库项目比上年减少近700个，完成投资额同比下降26.5%，仅占全市固定资产投资的四分之一。大项目数量和金额的下降，影响了大项目对哈尔滨市工业投资的贡献率。哈尔滨市大项目投资与长春市相比也存在差距。2016年，哈尔滨市投资在亿元以上和10亿元以上项目分别为591个和152个，与长春市相比，分别少559个、132个。哈尔滨市工业项目投资主要投向于传统工业，而传统工业很多附加值不高，产业带动作用不强，导致哈尔滨市大项目投资在区域内优势不明显，不利于牵动作用和扩散效应的发挥。3.工业项目投资分布不均衡受经济基础、地理位置、产业结构等因素影响，哈尔滨市工业项目投资分布不均衡，工业项目投资主要集中在城区。2016年，哈尔滨市九区中工业投资金额最多的区是投资最少的区的5.7倍。基础设施不完善，经济结构不合理，导致哈尔滨市县域工业项目投资的吸引力差，缺乏活力，资本积累能力不足，县域工业投资呈现下降态势。2016年，哈尔滨市县域工业投资金额仅为406.5亿元，同比下降16.4%，低于全市工业投资增幅15.9个百分点，县域工业投资占全市工业投资比重仅为23.6%，与城区的工业投资差距较大。工业项目投资在九县（市）分布也不均衡，九县（市）投资金额最多的县（市）是投资金额最少的县（市）近16倍，仅有宾县和尚志市的工业投资增速为正增长且超过全市平均水平，其他七个县（市）均为负增长，其中方正县中欧体育、巴彦县、延寿县和五常市负增长超过20%，工业项目投资不均衡比较明显。4.域外和外资吸引力不强哈尔滨市是我国最北部的省会城市，与经济发达地区距离较远，工业整体的创新能力和活跃程度不强，导致对域外和外资的吸引力不强。2016年，哈尔滨市实际利用外资额为32.1亿美元，其中，直接利用外资6.6亿美元，同比下降了22.2%。而同期长春市实际利用外资65亿美元，直接利用外资12.9亿美元,增长8%。哈尔滨市实际利用外资金额不足长春市的一半，增长速度也不及长春市的一半。同时，哈尔滨市工业产业的配套能力不足，导致投资的回收期较长，域外工业投资获得的利润不高，使得域外资金对哈尔滨市的工业项目投资积极性不高，更倾向于选择利润率高的地区进行投资。
哈尔滨市工业项目投资存在着投资规模不大、大项目牵动作用有待提高、工业项目投资不均衡、域外和外资吸引力不强等问题，其主要原因如下：一是哈尔滨市的工业优势不明显。虽然哈尔滨市在“一五”“二五”期间建立比较完整的工业体系，呈现大而全的特点，但与发达地区相比，在高精尖制造业发展方面发展不足，在工业项目投资的领域上更多是在原有产业上的叠加，对新兴产业项目投资的关注不足。二是工业项目的投融资信息发布滞后。哈尔滨市已经建立的产权交易平台影响力不强、宣传不到位，使得工业项目的投资信息发布不及时、传播范围不广，对有投资意愿的组织机构和个人来讲，获取渠道不畅。三是相关机构主观能动性不强。在工业项目招商过程中，相关机构还以过去单一的投资渠道、事前引入资本为主，引入投资后对项目进行过程中的后续事宜没有持续跟进，同时在项目引进后的服务意识不强，缺乏良好的投资氛围。四是城区与县域的基础设施发展不平衡。良好的基础设施是吸引工业项目落地的重要前提，但哈尔滨市在县域的基础设施投资如路桥建设、通信、水利等方面投入比重远低于城区，使得项目的投资者在综合投资考虑因素时，摒弃哈尔滨市各县（市），转移到城区或其他地区。五是对工业项目投资的规划性不够。哈尔滨市在引进工业项目过程中缺乏详细的规划，更多的是方向性和指导性的规划，具体规划做得不够精细，项目相关的产业配套不全，容易出现项目的空心化。
哈尔滨市要进一步拓宽工业项目的投融资渠道，一方面，要积极打造工业项目的投融资平台，建立并完善工业项目储备、推介、落地、建设、投产运营等多个阶段项目公开制度，吸引多方面的资金投入哈尔滨市工业项目中，使得工业项目在多个阶段吸引投资，建立动态的工业项目投资管理机制；另一方面，要丰富哈尔滨市工业项目投资的形式，发挥工业园区和重点产业示范基地的优势，整合银企对接等资源，向上级争取政策，尽可能地向政策性银行争取资金，降低投资成本，缓解资金压力。同时，利用好哈尔滨股权交易平台，推进线上融资平台建设，发行项目收益专项债券，进一步拓宽工业项目的投融资渠道。
哈尔滨市要聚焦工业发展优势，加大对工业项目的招商力度，转变招商方式，可以通过引智来引资，吸引国内外优秀科研团队和优秀人才入驻到哈尔滨，以团队项目和人才吸引投资。以优势产业为重点，利用哈工大、哈工程等高校及科研院所前沿的科技成果，吸引与哈尔滨市工业相契合的跨国集团、领军企业和行业巨头，引导更多符合国家产业政策、市场前景广、税收贡献大的工业项目落地，促进哈尔滨市的工业转型升级。要利用好深哈对口合作的机遇，在域外设立外地招商“桥头堡”，多渠道搜集投资信息，充分发挥哈尔滨市工业产业的优势，发挥中俄博览会的影响力，提高对域外和外商投资的吸引力，吸引更多的大企业入驻哈尔滨市，让更多的大项目在哈尔滨市落地。
哈尔滨市要重点培育发展新兴产业，扩大对新兴产业的投资，应借助哈尔滨新区先试先行的优势，依托松北科技创新城和哈南工业新城，重点加大在石墨烯、航空航天、机器人、大数据和云计算等领域的项目投资，加快推动国家大数据综合试验区和国家机器人创新中心建设，提升新兴产业项目投资比重。通过建立新兴产业项目大数据管理云平台，对不同生命周期的新兴产业项目分类管理。要注重对新兴产业的全产业链投资，通过对新兴产业的链条的分析，发现新兴产业链中弱化或缺失的部分，进一步扩大对该部分的投资，完善产业链，从而提升新兴产业的竞争力，培育壮大新兴产业规模。
县域工业是县域经济发展的重要板块，扩大县域工业项目投资，可以壮大哈尔滨市县域工业经济，补齐县域经济发展短板。哈尔滨市各县（市）要根据自身的产业基础、区位特点展开工业项目投资，和其他省市接壤的县（市），要利用区位优势积极吸引接壤地区的资金对当地工业项目进行投资，也可以与这些接壤地区联合进行工业项目投资，实现区域间的联动发展。还可以利用区域间产业结构相似的特点，细分产业链条，发挥各自在产业链条的优势，分别对相同产业链不同环节进行投资，形成区域内闭合的产业链投资。在工业投资项目选择方面，要在深入研究的基础上，清晰定位各县（市）的发展优势，以优势产业为切入点，对优势产业在扩大规模、技术改造、产业链延伸等方面进行投资。
哈尔滨市要通过产业化招商中欧体育，加快项目在工业园区落地，实现工业项目投资集聚。装备制造业方面，可以重点引进具有关键装备技术、配套零部件生产技术等高技术项目在哈南工业新城、松北创新城等工业园区投资，发挥技术集聚的扩散效应，提高装备系统的成套能力，促进装备制造业向高端制造业发展。生物医药方面，要以利民生物医药园、三精制药工业园等园区为项目投资主要集聚区域，重点引进科技含量高、低碳循环发展的项目，促进生物医药产业升级。同时加快与深圳市的对口合作进程，推进建设深圳生物产业园，吸引基因测序和生物信息分析、高端生物医学工程、细胞治疗等领域的项目入驻该园区，加快推进哈尔滨市精准医疗发展。通过引导工业项目向重点产业园区投资，进一步发挥园区的集聚效应，进而增强哈尔滨市的工业竞争力。
项目实施阶段监理单位受建设单位委托，对建设项目实施全过程的控制与管理，即“三控两管一协调和安全管理（投资、进度、质量和安全控制、合同管理、信息管理、组织协调）。由于监理工作的重点在施工现场，掌握项目实施阶段全过程的第一手资料，并根据工程特点及规范要求，完成全过程的监理记。中欧体育中欧体育
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